公務員販售帳戶幫助詐欺犯罪案例研析-廉政小品案例宣導
- 發布日期：
- 最後更新日期：108-01-14
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除需承擔幫助他人犯罪之刑事責任及受懲戒處分外，亦需與其他共犯共負連帶賠償責任。
壹、案情概要
甲係Ａ公務機關業務士，為公務員服務法第24條所規範之公務員。渠於民國（下同）95年10月間某日，在○○縣○○市○○路麥當勞店旁，將其在Ｂ銀行○○分行申設之存款帳戶，以新臺幣（下同）3,000元至3,500元之代價連同存摺、金融卡暨提款密碼，售予不詳姓名之男子供其使用。該男子即與所屬之詐騙集團成員聯絡，由集團成員之一，以電話分別向被害人乙、丙及丁詐稱其網路購物手續有誤，須依指示重新操作云云，致乙等三人陷於錯誤，按來電指示意旨操作，將款項分別匯入上述甲申設出售供他人使用之帳戶，金額依序各為1萬元、2萬9,988元及1萬209元。嗣被害人乙等不甘受騙，報警查獲上情。
貳、判決情形
經檢察官以甲涉嫌幫助詐欺罪，依法聲請簡易判決處刑及移送併案處理。案經一審法院法官審理結果，判決「甲幫助共同意圖為自己不法之所有，以詐術使人將本人之物交付，處有期徒刑參月，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。」本案因被告甲及公訴人檢察官均未上訴，而告確定。
參、懲戒情形
Ａ公務機關將甲違法情節函送公務員懲戒委員會審議，該會以甲觸犯刑法之違法事證明確，且其行為亦違反公務員服務法第5 條所定公務員應誠實，不得有貪婪、足以損失名譽行為之旨，議決「甲減月俸百分之拾，期間壹年。」
肆、相關法律問題研析
一、甲販售金融帳戶之行為與公務無涉
甲為Ａ公務機關業務士，是否屬修正後之刑法第10條第2項前段所稱「依法令服務於國家、地方自治團體所屬機關而具有法定職務權限，……。」之公務員身分？為本案應先予釐清之事項，吾人除從其服務之機關屬性為初步判斷依據外，必需再就其所為之行為，是否具有法定之權限，予以深入探究。我國刑法係採罪刑法定主義，此觀之刑法第1條「行為之處罰，以行為時之法律有明文規定者為限。……」可知，另依刑法第10條第2項關於公務員身分之定義，甲雖係服務公務機關，但販售金融帳戶純屬私人行為，既非其法定權限行為，亦無利用身分或公務職權之情事，且相關法律對於任職於公務機關人員與職務無關之犯罪，並無特別處罰規定，故本案應先排除刑法關於公務員身分之適用，於論罪科刑時回歸甲為一般人民之身分。
二、甲之行為何以該當於幫助詐欺犯罪
刑法第339條第1項規定：「意圖為自己或第三人不法之所有，以詐術使人將本人或第三人之物交付者，處5年以下有期徒刑、拘役或科或併科1千元以下罰金。」第2項：「以前項方法得財產上不法之利益或使第三人得之者，亦同。」本案例中，甲雖未直接向被害人乙、丙及丁詐取財物，亦未與該詐騙集團有犯意聯絡或行為之分擔，但其為圖私利，以3,000元至3,500元之代價將個人開設之金融帳戶存摺、金融卡及提款密碼，售予不詳姓名之男子供其使用，甲對於提供帳戶予不詳姓名男子使用，應可預見將可能充作詐騙集團行使詐財之犯罪工具，竟仍予販售，其行為自應該當於刑法第30條第1項之幫助犯；由於甲於接受檢察官偵查、法官審理時均坦承犯行，犯罪後態度良好，法官乃予以輕判。
三、甲之行為有無幫助洗錢犯罪之適用
依洗錢防制法第3條第2項第1款規定，觸犯刑法第339條之罪，其犯罪所得在5百萬元以上者，屬於該法所稱之「重大犯罪」；若其犯罪情節為「掩飾或隱匿因自己重大犯罪所得財物或財產上利益者」、「掩飾、收受、搬運、寄藏、故買或牙保他人因重大犯罪所得財物或財產上利益者」（參見洗錢防制法第2條），即可成立洗錢防制法第11條第2項之罪，應「處七年以下有期徒刑，得併科新臺幣五百萬元以下罰金。」本案例中，檢察官及法官認定之詐騙集團犯罪所得金額，僅為5萬197元，未達500萬元門檻，故無洗錢防制法之適用，甲之行為亦不構成幫助洗錢犯罪。
四、甲受懲戒減俸處分之相關規定
依公務員懲戒法第2條規定：「公務員有左列各款情事之一者，應受懲戒：一、違法。二、廢弛職務或其他失職行為。」而懲戒處分之種類則分為：「撤職」、「休職」、「降級」、「減俸」、「記過」、「申誡」等6種（參見公務員懲戒法第9條），其中「減俸」處分之執行，係「依其現職之月俸減百分之十或百分之二十支給，其期間為六月以上、一年以下。自減俸之日起，一年內不得晉敘、升職或調任主管職務。」（參見公務員懲戒法第14條）。本案例中，甲貪圖3,000元至3,500元之不法所得，既經法院判決有罪確定，且甲之身分屬於公務員服務法第24條所稱之公務員，其幫助他人詐欺犯罪之不法情節，亦與公務員服務法第5條之足以損失公務員名譽之行為相當，故Ａ公務機關乃將甲之違法犯行函送公務員懲戒委員會審議，該會審酌甲之犯罪情節、犯罪後態度及法院判決刑度等，處以「甲減月俸百分之拾，期間壹年。」之懲戒。Ａ公務機關應於接獲公務員懲戒委員會通知後，依議決書主文所載內容，對於甲所領之月俸（即本俸或功俸，不含職務加給等薪津）為減俸之處分，期間為1年，並對甲之晉敘、升職或調任主管職務為限制。
伍、結語
本案之發生，肇因於甲之貪圖小利，而誤蹈法網，殊不知出售個人金融帳戶予不法集團使用，除需承擔幫助他人犯罪之刑事責任及受懲戒處分外，在民事責任上，亦需與其他共犯共負連帶賠償責任之風險。本案例中，詐騙集團逃匿無蹤，且無從查明其他涉案人員基資，又法官審認之犯罪所得金額為5萬197元，被害人僅能依民法相關規定請求甲賠償損失，以甲之經濟能力，或能勉力支付，惟若詐騙金額鉅大，如數百萬元或數千萬元，如此高額款項，恐將使甲及其家人長期陷入痛苦深淵，相信甲若早知貪圖三千餘元小利，可能賠上個人聲譽及負擔不可預知的高額民事賠償風險，必定不敢冒險為之。此案例正可提供社會大眾警惕，貪圖小利之結果，不僅得不償失，更將斷送個人美好前途。
（本文出自清流月刊97年4月號—作者吳榮修先生）